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钟祥市残联巡察整改情况向社会公开稿
日期:2019-12-02 14:46:29
根据钟祥市委统一安排部署,钟祥市委第二巡察组于2019年6月20日至7月6日对钟祥残联进行了巡察,并于2019年8月7日召开了巡察情况反馈会,全面、客观地指出了钟祥残联在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作和选人用人等方面存在的主要问题和不足。针对巡察反馈的情况,钟祥残联党组高度重视,迅速行动,坚持以问题为导向,逐项研究并制定整改措施,狠抓落实,取得了明显成效。现将整改落实情况报告如下:
一、强化组织领导情况
1加强组织领导。巡察反馈会结束后,钟祥残联党组第一时间召开了党组会,成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、理事长张士军任组长,党组成员、副理事长周春丽,党组成员易代秀任副组长,领导小组成员由办公室、政工科、财务科、二级单位等相关科室主要负责人组成,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
2提高思想认识。钟祥残联党组始终把抓好巡察整改落实作为当前工作的重中之重,先后召开5次党组会议,研究部署整改落实工作,制定《钟祥市关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》。通过逐条逐项认真分析、研究,把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条消号。同时,将政治巡察整改工作与市委中心工作、与残联业务、与单位政治生态建设相结合,以巡察整改实效推动残疾人事业健康发展。
3、严格责任追究。钟祥残联党组将巡察整改工作纳入任务清单管理,一周一督办。对进展缓慢的责任人及时提醒、加强督办,对简单应付、整改不力的责任人进行约谈、追责问责,确保整改件件有落实、事事有回音。
二、整改取得的主要成效
钟祥残联党组在钟祥市委第二巡察组指导帮助下,通过认认真真查原因,实实在在抓整改,取得了阶段性成效。
1、工作漏洞得到有效堵塞。一是党建工作责任。进一步加强学习,强化责任意识,定期召开党组会议研究部署党建工作,安排党组成员定点指导党组织工作,加强党建工作过程监督,提高班子凝聚力和战斗力。二是基层组织政治功能。明确党支部工作责任,充分发挥支部作用,激发党员干部带头引领作用。三是纪检监督教育。加强干部对党规党纪的学习教育,坚持把纪律挺在前面,认真开展工作督查,用制度管人管事。不断增强班子的战斗力和职工的凝聚力,为全市残疾人提供更优质的服务。四是财务规范管理。进一步提升财务人员的业务能力,组织财会人员进行业务知识培训,确保财务管理规范。五是项目督查。加强项目监管力度,确定专人加强现场管理,确保工程事前、事中、事后的全程监督,提高资金使用效率。
2制度体系进一步健全完善。针对政治巡察反馈的问题,党组研究制定完善了2项工作制度。围绕党组议事,修订完善了《市残联班子会议事与决策规则》、《钟祥市残联“三重一大”决策实施办法》;围绕中心组学习和意识形态工作,修订完善了《市残联党组理论中心组学习计划》。
3纪律作风进一步严明。针对巡察整改问题,钟祥残联党组对当事人进行了批评教育,追缴违规发放的资金。同时不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实、高效、廉洁,营造了风清气正的干事创业环境。
4重难点问题的解决得到有效推动。一是对财务做账不规范问题进行了规范。二是对党组学习和机关学习制定了计划,确保了学习更高效,制度落实更严格。三是进一步加强了对机关党建、选人用人等工作的重要性认识,修订完善了一系列制度,使各项工作开展更加规范。
三、具体整改落实情况
(一)在坚持党的领导方面
1、党组统筹决策不力,“三重一大”制度落实不到位问题整改落实情况:一是召开党组会议对项目推进中及巡视整改中遇到的问题进行了研究。二是修定了《钟祥市残联班子会议事与决策规则》,在今后召开的党组会议严格按照议事决策的原则、内容、议事决策的监督执行。三是修订《钟祥市残联“三重一大”决策程序的暂行规定》,在今后的工作中,严格按照制度执行,确保长效机制。
2、服务残疾人意识不强问题整改落实情况:针对巡察反馈的问题,残疾比例异常的情况,为规范残疾人证办理流程,钟祥市残联对残疾人办证的管理工作进行研究探讨。一是钟祥残联组织专人与市人民医院和荆门二医对接,并电话通知有不确定因素的残疾人到荆门二医进行相关复查,按照最终确定的等级发放残疾人证。二是成立钟祥市残疾评定监督管理委员会,由市残联、市卫生计生局和残疾评定医院相关负责人、专家组成,统一负责全市残疾评定工作的组织、协调和监督管理。三是落实《钟祥市残疾人证管理实施细则》后,新增听力、视力残疾一、二级比例下调了6%。   
3、关心残疾人不够问题整改落实情况:钟祥残联领导和相关科室负责人会同钟祥市人民医院领导及相关科室负责人在人民医院召开协调会,就残疾人鉴定费用进行协商。会议本着“求大同,存小异”的原则,一致认为,为确保残疾人鉴定结果的准确性,在实施残疾人评定过程中必定会产生必要的检查费用,检查费用严格按照物价标准收取,对残疾人不收取任何鉴定费用。在对残疾人进行相关检查时,告知残疾人具体检查项目,并征得同意后,进行相关项目检查。
4、重业务轻党建问题整改落实情况一是做好历年党建资料收集归档工作。二是把党的建设工作列入党组会议重要议事内容,党组至少每月研究一次党建工作。三是明确党建和业务职责,落实党建主体责任等工作,同时明确人员做好党建会议记录,并按规定存档备案。
5、党建责任未压实问题整改落实情况:一是根据巡察反馈问题整理相关资料,找到钟祥市委与钟祥残联签订的历年目标责任书,钟祥残联党组与二单位签订的历年责任书。二是2019年二级单位与机关支部合并改选后,党组书记与机关支部书记重新签订的党建工作目标责任书。
6、党员管理不规范问题整改落实情况:一是加强组织管理,由钟祥残联政工科具体负责,严格按照党支部换届的要求进行换届选举,向钟祥市委机关工委上报市残联关于老龄支部换届的请示,钟祥市委机关工委已批复同意钟祥残联老龄支部按照有关程序进行选举,钟祥残联拟定于12月15日按照相关程序召开老龄支部大会进行换届选举。待选举结束后将选举结果上报钟祥市委机关工委。二是自8月7日反馈后,钟祥残联按照“支部主题党日活动”要求,每月通知老龄支部开展“支部主题党日活动”,会议由老龄支部书记主持。老龄支部按照要求学习了相关资料,并做好了相关会议记录。
7、落实中心组学习制度不严格问题整改落实情况:一是钟祥残联修订党组中心组学习计划,进一步明确中心组学习时间及内容,坚持自学与集中学习相结合。二是明确了党组中心组学习由办公室具体负责,准备学习资料、做好相关学习记录。
8、干部学习教育虚化问题整改落实情况:一是对心得体会一模一样问题,党组书记对其两名同志进行批评教育。二是结合各自工作岗位,分别梳理出廉政风险点,并对风险点进行剖析。三是党组书记对党组成员、科室及二级单位负责人进行集体廉政谈话,要求所有干部加强学习,提高自身修养,认真履行职责,努力做好本职工作,遵纪守法,坚决做到廉洁从业,维护班子团结,切实履行职责,进一步促进党风廉政建设。
9、阵地建设不完善问题整改落实情况:一是确定老龄支部活动阵地。悬挂党旗,张贴入党誓词。二是开展党日活动,会议由老龄支部书记主持,学习了相关资料。老龄支部按照要求做好了相关会议记录。
10、党内组织生活不规范问题整改落实情况:一是8月以来,机关支部与老龄支部分别进行支部主题党日活动,由党支部书记主持会议,严格按照支部主题党日活动的规定完成各项规定动作。二是机关支部与老龄支部于12月20日前召开组织生活会,按照会议程序流程开展活动。各支部结合自己支部情况进行讨论,开展批评与自我批评。三是办公室对支部开展组织生活会情况进行检查。有没有按照程序规范开展批评与自我批评,在2020年开展组织生活会时,有没有对2019年组织生活会中的问题进行整改。
11、党费收缴不规范问题整改落实情况:一是8月份以来开展“支部主题党日”活动日,参会人员在活动日当天现金缴纳当月党费。二是退休在外地的干部每月按时将党费转给支部委员。每月“支部主题党日”学习内容通过微信方式传送给他们学习。
12、纪律作风上松懈问题整改落实情况:一是对9月份打卡情况进行通报。对打卡后外出吃早餐的同志做出书面检讨,杜绝迟到早退或吃早餐现象。二是上班期间抽查在岗情况,不定期对在岗情况情况进行抽查,外出办事未请示的同志被机关领导进行批评教育。
13、工作作风上落实不力问题整改落实情况:一是对经办人进行批评教育,并责令其自行检讨,并要求在残疾人辅具适配工作中严格按照相关要求落实适配工作,杜绝出现辅具适配不合理、不公平、不合规的问题。二是钟祥残联党组书记对责任单位在工作中出现的监管不到位问题进行批评教育,要求其在业务工作中仔细研究工作,加强事后监督管理。三是按照要求,将存放的辅具发放给残疾人。四是加强适配工作的监管。残疾人接受辅助器具后,钟祥残联负责辅助器具工作人员随机对各乡镇的适配情况进行抽查,做到抽查有记录,杜绝再出现未按要求适配残疾人辅助器具问题。
14、落实中央八项规定打折扣问题整改落实情况:一是钟祥市残联党组高度重视,立即整改,已将多领补助金退还,退还资金已入国库。二是重新修订《钟祥市残疾人联合会差旅报销制度》,新增违反制度情形的规定,对违反规定的相关人员依法依规追究。三是经调查,出现此次多报差旅补助的问题,是财务人员工作中未细心审核,导致多报差旅补助。钟祥残联党组书记对财务人员进行批评教育,要求财务工作中务必要静心细致的审核票据,杜绝再出现财务不规范的问题。
15、落实主体责任不到位问题整改落实情况:残疾人机动燃油补贴工作实行的是跨年拨付,即上一年度申报下一年度,专项资金按照上一年度申报的车辆下达资金。在实际操作中,经审核后,对符合条件的车辆按标准都足额的发放了残疾人机动车燃油补贴,因死亡、车辆未使用等原因对不符合标准的车辆就不予发放,未发放的资金就成了结余资金。对于燃油补贴的存量资金,钟祥残联党组咨询省残联相关科室意见后,结合残疾人工作的实际情况,将燃油补贴的存量资金统筹到各乡镇残联,用于基层残联开展入户调查、资料收集等燃油补贴工作的经费。2019年,针对项目的结余资金,钟祥残联将资金结余履行统筹资金手续报备市财政部门列为残疾人统筹资金。
16、廉政提醒谈心谈话走形式问题整改落实情况:一是廉政提醒谈话这项工作由办公室负责,未按照要求提醒党组书记开展好廉政谈话,未做好谈话记录,问题反馈后,党组书记对其进行批评教育。二是党组书记没有做到因分管科室工作不同,廉政防御点不同分别进行谈话。8月14日党组书记与党组成员分别就巡察组反馈问题专题民主生活会进行了交心谈心。其他未谈话的科室及二级单位负责人于12月20日前完成,由分管领导组织相关人员开展廉政谈话。
17、小车保险费白条入账问题整改落实情况:据核查,因事故小车维修报了小车保险理赔,保险公司到指定汽修厂进行车辆维修,保险公司凭维修发票将赔付金汇入钟祥市残联账户,钟祥残联在支付维修费用时,没有发票入账,导致白条入账。我会已要求汽修厂开具正规发票。
18、无公函外地违规接待问题整改落实情况:违规接待餐饮费已退回到市财政。
19、残疾人就业扶持资金只有企业申请报告作支出,未出据正规收入票据问题整改落实情况:与企业联系沟通,补开收款收据并盖章。
20、外地招商引资考察,报销租车费,所报发票与单位提供的租车公司名称不符,租车费转入残联职工个人账户问题整改落实情况:一是经核实,因汽车租赁公司只能开专票,在提供发票时提供了由三个公司的手撕发票。因违反财务报销程序,在整改中,要求汽车租赁公司重新开具与公司名称相符的发票。二是汽车租赁公司已说明,钟祥残联职工在收到租赁款时,已转交汽车租赁公司。三是严明财经纪律,完善财务制度,在支付资金时,做到票、人、账号三方统一,不再出现票与人与号不相符的情况。
21、现金日记账不规范,没有记账日期,没有收支余额,没做到日清月结,账簿设置没有按年度分开问题整改落实情况:钟祥残联现金经济往来业务少,财务人员为方便自我查看,没有将现金日记账账簿按年度分开,针对此次巡查反馈的问题,出纳已按照要求规范填写2019年现金日记账。
22、支出科目与往来科目相互记混,导致单位应负担的保险部分与个人应负担的保险部分核算不准确。属财务管理不规范,审核把关不严问题整改落实情况:针对巡察反馈的问题,财务会计重新核算了保险单位部分和个人部分,对支出和往来科目进行调整。
23、残疾人家庭无障碍改造,无工程预算、无施工合同、验收报告单等问题整改落实情况:经查,2015年残疾人居家无障碍改造相关资料未入账。一是责令财务会计将资料作为附件入账。二是结合实际,制定出台《钟祥市规范实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作实施细则》。2019年,在实施残疾人居家无障碍改造工作中,严格按照实施细则开展家改工作。
24、开票人和收款人不一,无合同。财务管理不规范,报销审核把关不严问题整改落实情况:据核实,2018年广告有限公司还属于个体户,有法人和合伙人。由于年底票据紧张,故由公司合伙人在税务部门代开票据,直接将货款打入法人账户。一是财务人员未把印刷协议入账,责令财务会计将资料作为附件入账。严明财经纪律,财务人员在票、人、账号三方统一的情况下,才能支付资金,不再出现票与人与号不相符的情况。二是组织财务人员专题学习《钟祥市行政事业单位财务支出票据报销规范》。
25、在选人用人上存在党的领导弱化问题整改落实情况:一是确定办公室同志专门负责“三重一大”监督工作。二是从8月7日反馈会以来,钟祥残联没有提拔干部。在召开党组会议时,主要领导落实“末位表态制”。在以后的选拔干部工作中,钟祥残联严格按照市残联党组议事决策规则和“三重一大”制度选拔干部,落实“末位表态制”。
26、上班考勤不正常,领取全额工资报酬问题整改落实情况:一是召开钟祥残联党组专题会议,研究三人情况,制定切实可行方案,做到合情、合理、合法。二是积极与钟祥人社部门沟通,咨询按事业单位管理办法如何处置。三是与钟祥纪委部门汇报,咨询按纪律制度如何处置。
通过巡察整改,进一步促进干部作风转变,下一步我们将提高认识,强化责任,认真做好各项服务工作,欢迎广大群众监督,公开举报电话:0724-4223957,电子邮箱:zhongxiangcanlian@163.com。

 
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